مدير هيومن رايتس ووتش يكتب : السودان لديه نافذة فرص ، لا ينبغي للغرب أن يبددها

هذا المقال كتبه (كينيث روث) المدير التنفيذي لمنظمة مراقبة حقوق الانسان (هيومن رايتس ووتش) . وزار روث السودان في فبراير الماضي والتقى برئيس مجلس السيادة الانتقالي عبد الفتاح البرهان، ورئيس الوزراء عبد الله حمدوك، ومسئولين اخرين وهي اول زيارة رسمية الى السودان لمنظمة هيومان رايتس ووتش منذ سنوات طويلة.

وكتب كينيث روث مقاله عن السودان بعنوان : السودان لديه نافذة فرص ، لا ينبغي للغرب أن يبددها وصدره بقوله  : (إن التحول الديمقراطي للبلاد يعمل ، ولكن بدون دعم دولي ، يمكن أن يفشل).

وفيما يلي ينشر (اوبن سودان) ترجمة لمقال كينيث روث :

 لأول مرة منذ أكثر من 14 عاما ، رحبت الحكومة السودانية الشهر الماضي بوفد هيومن رايتس ووتش ، الذي ترأسته ، لعقد اجتماعات رسمية في الخرطوم. يشير هذا التحول الرائع إلى انفتاح جديد بعد أن أجبر المتظاهرون ديكتاتورًا قديمًا ومجرم حرب متهمًا كعمر البشير على التنحي في أبريل الماضي. الضغط المستمر من المحتجين أجبر الجيش وحلفائه شبه العسكريين على السماح بدرجة كبيرة من الحكم المدني

هناك جو مبهج من الأمل في الخرطوم لبناء ديمقراطية تحترم الحقوق. لكن القوى القوية تقاوم ، كما يتضح من محاولة اغتيال رئيس الوزراء المدني عبد الله حمدوك ، في التاسع من مارس الماضي، ولا تزال هوية المهاجمين غير معروفة.

ان هناك حاجة إلى دعم دولي سريع لتجنب تبديد هذه الفرصة النادرة للديمقراطية في البلاد.

لقد أحرز السودان قدرا كبيرا من التقدم في العام الماضي، وبفضل مقاومة السكان السودانيين لأي عودة للحكم العسكري ، اتفق القادة العسكريون في يوليو على تقاسم السلطة مع المدنيين. يرأس الجيش مجلسًا حاكمًا ذا سيادة – يمثل فعليًا رئاسة جماعية – لأول 21 شهرًا ، يتبعها مدنيون لمدة 18 شهرًا التالية ، وبعد ذلك يُفترض إجراء الانتخابات.

عين القادة رئيس وزراء مدنيًا ، ووزراء مدنيين مختارين ، ووافقوا على إطار زمني لتعيين مجلس تشريعي ، ومحافظين إقليميين ، ومختلف اللجان للقيام بالمهمة الهائلة المتمثلة في إصلاح الحكومة بعد 30 عامًا من سوء الإدارة والفساد والقمع ، والإساءة العنيفة

لقد بذل كبار المسؤولين الذين قابلتهم قصارى جهدهم للإعلان عن التزامهم بالإصلاح الديمقراطي. كرر رئيس المجلس السيادي الفريق عبد الفتاح البرهان ورئيس الوزراء حمدوك رغبتهما في تعزيز احترام حقوق الإنسان وسيادة القانون ، بما في ذلك التعاون مع المحكمة الجنائية الدولية التي أصدرت مذكرات توقيف بحق البشير وأربعة آخرين بتهمة توجيه فظائع في إقليم دارفور بغرب السودان. كان هذا تحولًا ملحوظًا بعد سنوات رفض فيها البشير الاعتراف بالمحكمة.

يقوم وزير العدل نصر الدين عبد الباري ، الذي تلقى تعليمه في جامعة جورجتاون بواشنطن ، بإصدار قوانين جديدة ، وتعليق قوانين النظام العام التمييزية ، وحظر الجلد ، وهو شكل من أشكال العقاب البدني الذي ينتهك القانون الدولي لحقوق الإنسان. شكل النائب العام تاج السر الحبر لجانًا للتحقيق في أخطر الفظائع الماضية ، وهي خطوات مهمة يجب أن تكمل عمل المحكمة الجنائية الدولية.

وكما دعت اتفاقية الصيف الماضي ، بدأت الحكومة أيضًا في التحقيق في مقتل ما لا يقل عن 120 متظاهرًا غير مسلح في 3 يونيو ، بعد أسابيع من الإطاحة بالبشير.

إن لجنة التحقيق لديها مهمة صعبة لأن أولئك الذين يقفون وراء هذا القمع العنيف شملوا قوات الدعم السريع شبه العسكرية . كانت قوات الدعم السريع ، التي كانت تعرف باسم الجنجويد ، مسؤولة عن الفظائع الجماعية في دارفور وكذلك في ولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق. ويقودها الفريق محمد حمدان دقلو المعروف باسم “حميدتي” وهو نائب البرهان في مجلس السيادة الحاكم. قوات الدعم السريع هي أقوى جماعة مسلحة في البلاد.

ولكن بدلاً من مواجهة اتهامات جنائية بجرائمه السابقة في أي وقت قريب ، يمكن القول ان حميدتي وبحنكته جعل نفسه أقوى زعيم في البلاد، و يتم الترويج له من قبل بعض القادة السياسيين السودانيين ، بما في ذلك بعض السياسيين المعارضين الذين طالبوا منذ فترة طويلة بالعدالة في الانتهاكات في دارفور ، يروجون له كرجل قوي موثوق به وحصن ضد الإسلاميين المتطرفين.

إن مثل هذه الضغوط التعويضية – لمحاربة الإسلاميين مع الحفاظ على الاستقرار في قطاع الأمن على حساب العدالة والمساءلة – تساعد في تفسير بعض نقاط الضعف في المرحلة الانتقالية في السودان ولماذا يعتبر دعم القيادة المدنية والإشراف على قوات الأمن أمرًا ملحًا للغاية.

بالفعل هناك تأخيرات مقلقة. لم تعين الحكومة بعد المجلس التشريعي والولاة المدنيين. أحد الأعذار المقدمة هو الحاجة إلى انتظار نهاية محادثات سلام دارفور حتى يمكن بعد ذلك تمثيل الجماعات المتمردة في المجلس التشريعي ، على الرغم من أن المحادثات تسير ببطء. وأفضل طريقة هي إنشاء المجلس التشريعي الذي تشتد الحاجة إليه الآن وحجز مقاعد معينة للمجموعات المتمردة لشغلها بمجرد اختتام محادثات السلام.

كما لم تقم الحكومة بعد بتشكيل اللجان الموعودة بحقوق الإنسان والعدالة الانتقالية والانتخابات ، من بين أمور أخرى ، كما لم تقم  بإصلاحات مؤسسية ذات معنى.

لم تصل المرحلة الانتقالية إلى دارفور ، حيث لا يزال المدنيون معرضون لخطر الهجمات، وقد أدى القتال بين مجتمعات العرب والمساليت في غرب دارفور في ديسمبر الماضي إلى هجوم كبير شنته ميليشيات عربية مسلحة ، بما في ذلك أفراد من قوات الدعم السريع ، على معسكر كريدينق للنازحين. وبحسب ما ورد فقد قُتل عشرات الأشخاص وأُحرقت المنازل وأجبر عشرات الآلاف على الفرار. وقد غادرت بعثة حفظ السلام المشتركة بين الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي ، وهي العملية المختلطة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة في دارفور ، التي كان من الممكن أن تساعد في تهدئة الوضع ، المنطقة في مايو، ويبدو أن الحكومة والأمم المتحدة عازمان على إنهاء وجود يوناميد بحلول أكتوبر على الرغم من عدم وجود أي قوة بديلة للحد من هذا العنف.

ربما كان أكثر التحديات إلحاحًا في السودان هو اقتصاده ، الذي هو في حالة يرثى لها بعد سنوات من فساد الحكومة السابقة وسوء الإدارة والإفراط في الإنفاق على القطاعين العسكري والأمني. وارتفع التضخم ، وانخفض سعر النفط الخام ، مصدر الدخل الرئيسي.

لقد رأيت صفوف وقود وخبز طويلة في الخرطوم، و لأن أسعار الخبز كانت سببًا رئيسيًا في احتجاجات ديسمبر 2018 التي أطاحت بحكومة البشير ، فان تحتاج الحكومة الانتقالية تحتاج إلى حل سريع لها.

لكن، لا يبدو أن الجهات المانحة ترفع من وتيرة جهودها. وينتظر البعض قادة السودان لتوضيح استراتيجيتهم الاقتصادية ، وخاصة لرفع الدعم عن المنتجات الأساسية مثل الخبز والوقود ، على الرغم من عدم شعبية مثل هذه الاجراءات. والبعض الآخر متردد، خشية أن يجد القادة العسكريون وشبه العسكريون طريقة ما لإحباط الانتقال الديمقراطي.

هذا التأخير في الاستجابة للأزمة الاقتصادية في السودان يزيد من احتمال ولادة الجنين ميتًا. إن نقص الأموال ، من بين أمور أخرى ، يعيق عمل وزير العدل والنائب العام والتحقيق المهم في مذبحة 3 يونيو. يجب أن تكون هناك طريقة لدعم المسؤولين المدنيين و تعزيز شرعيتهم الشعبية  دون تعزيز القوات العسكرية وشبه العسكرية.

لقد ضغطت الحكومة السودانية وبعض منظمات المجتمع المدني على الحكومة الأمريكية لرفع تصنيفها للسودان كدولة راعية للإرهاب ،هذا التصنيف الذي يبقي على العقوبات التجارية في مكانها ، ويحد من القروض الدولية ، ويثبط الاستثمار الأجنبي. وهم يقولون بأن إبقاء السودان في قائمة الدول الراعية للارهاب والعقوبات المرتبطة به يمكن أن يعيق الانتقال الديمقراطي.

لا تتخذ هيومن رايتس ووتش موقفاً بشأن ما إذا كان ينبغي تسمية الدول كجهات راعية للإرهاب. ولكن عندما أعلنت إدارة أوباما أنها ستتخذ خطوات لرفع العقوبات الاقتصادية الشاملة المفروضة على السودان خلال نظام البشير ، أصررنا على أن يتم الوفاء ببعض معايير حقوق الإنسان قبل ذلك . كما حثثنا واشنطن على فرض عقوبات فردية موجهة ضد الضالعين في الانتهاكات الجسيمة.

لقد تغير الكثير في السودان منذ ذلك الحين ، ولكن عند وضع السياسة تجاه السودان ، يجب على حكومة الولايات المتحدة الاستمرار في الاسترشاد بمعايير واضحة وشفافة لحقوق الإنسان بهدف مساعدة السلطات المدنية على بناء حكومة تحترم الحقوق ، وتأكيد سيادة القانون على قوات الأمن والوفاء بالحقوق الاجتماعية والاقتصادية للشعب السوداني التي انتزعتها حكومة البشير، وهذا يعني مساعدة الحكومة الجديدة على تحقيق أجندة إصلاح طموحة ، وضمان الانتقال إلى الحكم المدني ، وتأمين المساءلة لأولئك الذين وجهوا أخطر الانتهاكات ، بما في ذلك ضد المتظاهرين.

إن من الأفضل السعي إلى تعزيز هذه المساءلة من خلال العقوبات الفردية والموجهة ، بدلاً من العقوبات الاقتصادية الواسعة ، من خلال تهميش الجهات الفاعلة المعوقة بدلاً من معاملتها كمحاورين محترمين وحث دول الخليج على التوقف عن دعمها لهؤلاء الأفراد. يجب أن يكون الهدف الأساسي هو مساعدة الشعب السوداني في سعيه إلى حكومة أكثر شفافية وخضوعا للمساءلة على أساس سيادة القانون.

كان القادة المدنيون الذين قابلتهم في الخرطوم مثيرون للإعجاب ويبدو أنهم ملتزمون بتحول ديمقراطي ناجح. ولكن في الوقت الذي يواجهون فيه اقتصادًا رديئًا وقوات أمن متعنتة ، فإن فرصهم تبدو محدودة.

يجب على الغرب أن يعطي الأولوية القصوى لمساعدتهم للوصول إلى حكومة تحترم الحقوق في السودان.